赤峰市中小微企业发展状况调查分析(之四)

  继上期《赤峰市中小微企业发展状况调查分析(之三)》,本期对中小微企业服务需求、发展中的主要困难和问题进行分析,并以总体调查情况为依据、以困难问题为导向,对进一步做好中小企业工作提出意见和建议:
  企业服务需求
  1、企业首选的求助渠道。企业遇到困难时,首先寻求政府协调的占样本企业的71.76%,找同业朋友求助的占11.45%,寻求行业商会或综合性服务机构帮助的占7.63%,寻找专业中介服务机构帮助的占1.53%,寻求其他渠道帮助的占7.63%。
  图6-1 企业首选的求助渠道
  2、企业2016年获得社会化中介服务机构服务情况。
  图6-2 企业2016年获得中介服务机构的服务情况
  企业2016年获得咨询与培训服务的企业占38.17%,获得信息服务的企业占37.4%,获得公共技术平台服务的企业占25.95%,获得融资服务的企业占19.85%,获得法律援助的企业占10.69%,获得其他服务的企业占3.05%。另外,没有获得服务的企业占31.3%。
  根据以上数据分析,一方面说明企业对咨询、培训、信息方面的服务需求较大,另一方面也说明为企业提供的服务项目还不够均衡和完善,服务机构的种类及服务项目还具有极大提升空间。
  3、企业对社会化中介服务机构发展的建议。建议服务机构提高服务质量的占38.17%,建议降低服务收费的占21.37%,建议增加服务内容的占14.5%,建议提高办事效率的占8.4%。另外,建议增加中介服务机构数量的企业占11.45%。
  图6-3 企业对社会化中介服务机构发展的建议
  4、企业在公共服务方面需要政府提供的服务内容。
  通过调查分析,目前企业在公共服务需求上,主要以政策咨询、融资对接、人才培训需求为主,其次为技术研发、市场推广、产业资讯等服务需求。
  图6-4 企业在公共服务方面的服务需求
  5、企业需要政府帮助解决的问题。依次为:加大产业政策倾斜、降低税费、加大财政补贴力度、拓宽融资渠道,加强信贷支持、降低行业准入门槛、降低贷款利率水平、加强公共技术及信息平台建设、营造公平竞争的商业环境。
  图6-5 企业迫切需要政府帮助解决的问题
  6、企业对公益性公共服务机构的了解情况。样本企业中对市级及旗县区中小企业服务中心(中小企业公共服务平台)情况比较了解的占55.73%,听说过,但不了解的企业占38.17%,不知道的企业有6.11%。
  图6-6 企业对公益性公共服务机构的了解情况
  7、企业得到各级中小企业服务中心提供服务情况。通过申请得到各级中小企业服务中心提供服务的企业占样本企业的37.4%,通过开展“中小企业服务进旗县、进园区、进企业”活动得到各级服务中心上门服务的企业占19.08%。说明各级服务机构、服务平台为企业服务的覆盖面仍需拓展。
  图6-7 企业到公益公共服务机构需求服务情况
  8、企业对市级或旗县区中小企业服务中心(中小企业公共服务平台)提供的服务满意度。71.76%的企业对提供的服务表示满意, 0.76%的企业对提供的服务不满意,27.48%的企业没得到过服务。
  图6-8 企业对中小企业服务中心服务满意度
  9、企业对中小微企业创业创新电子服务券政策了解情况。样本企业中有 34.35%的企业听说过该政策,但不了解具体情况;11.45%的企业不知道有该政策。29.01%的企业了解,但没申请该项扶持;13.74%的企业了解并申请过该项扶持政策,但没得到资金支持;11.45%的企业了解并申请过该政策,且得到了资金支持。
  图6-9 企业对电子服务券扶持政策的知晓情况
  10、企业对电子服务券政策的建议。样本企业希望政府部门加大宣传推广力度,加大扶持资金额度,增加签约涉企服务机构范围,让更多企业切实了解并享受到该优惠政策;另外,多数样本企业反馈希望继续出台一些类似的扶持中小微企业发展的资金扶持类策。       从样本企业调查的总体情况分析看,中小微企业发展中主要存在以下困难和问题:
  一是人的问题。管理者、员工等企业人员综合素质总体不高,培养、使用、吸引和留住人才的机制不够灵活有效,企业高层、关键部门和关键岗位亟需相关人才。
  二是资金问题。资金紧张、融资难和融资贵尚未根本解决,仍是困扰企业发展的突出问题。
  三是管理和技术问题。很多企业,尤其是小微企业管理理念跟不上现代企业发展要求,管理手段、管理方式落后,传统意义上的家族式管理现象突出。对企业技术研发重视不够且投入不足,技术、工艺创新能力不强,企业总体装备水平还相对落后。
  四是产业和产品问题。传统产业的中小企业占据多数,存在企业和产品市场雷同和低档竞争,新兴产业占比不高,中小企业素质性和结构性矛盾依然突出。产品研发和创新能力不足,产品技术含量和附加值低,品牌意识不强,市场竞争力和占有率低。
  五是政策和环境问题。相关政策支持力度和覆盖面有待进一步加大,政策环境和服务环境仍需进一步改善等。
  针对上述问题提出如下工作建议:
  一是加快人才培养,提高企业管理水平。各有关部门要紧密结合中小微企业实际需要,以培育创新发展领军人才、培训专业管理人才和创业创新人才、培养中小企业职业经理人为重点,加快中小企业人才培养,造就一批创新型企业家、领军型企业家队伍。积极推动大专院校、科研院所及社会中介组织,为中小企业开展各类专业知识和专业技能培训。支持优势中小企业通过股权激励、技术入股、成果奖励等多种形式,加快各类创新人才引进培养。
  推动建立现代企业制度。规范企业产权制度、治理结构和管理制度。引导中小企业树立现代企业经营管理理念,加强财务、质量、安全、用工、风险等基础管理,强化精益管理、现场管理,推动中小企业管理创新。鼓励中小企业利用信息化手段提高管理水平。激发企业家精神,增强企业内在活力和创造力。
  二是创新融资方式,拓宽融资渠道。将最大限度地解决中小企业融资难、融资贵等问题作为服务中小企业的工作重点。在具体措施上,继续加强和深化政、银、企合作,推动银行业金融机构创新适合中小企业特别是小微企业需求的金融产品和服务,引导金融机构增加信贷投放。推动设立服务中小企业的民营银行和各类信贷机构,加快形成多层次、多元化的金融服务格局。完善市级统筹助保贷融资服务,扩大助保贷融资规模。探索建立中小企业转贷应急资金平台,缓解企业资金周转难题。在原有基础上,再加快推动一批中小企业通过“新三板”、“创业板”、“中小企业板”以及区域股权交易市场等多层次资本市场融资。发挥好即将推出的产业基金作用,促进传统产业改造升级和民族特色与新兴产业领域中小企业发展。引导担保机构扩大对中小企业融资担保规模,建立财政资金对中小微企业融资担保机构资本金的持续注入机制,做大做强政府性融资担保公司。推进信用体系建设,鼓励各类信用服务机构提供有效服务,为中小企业融资提供便利。
  三是推动创新发展,增强发展动力。要继续强化中小企业创新主体地位,支持中小企业建立专业化技术(研发)中心,鼓励具备条件的中小企业建立国家级、自治区级企业技术中心,增强中小企业科技创新活力与核心竞争力。鼓励中小企业加大研发投入,加强技术改造。引进先进适用技术、工艺和设备,改造提升传统工艺,优化生产流程。针对细分市场,开发差异化的产品和服务。推进技术、产品、管理模式和商业模式创新。构建协同创新体系。推动中小企业开展产学研用合作,鼓励中小企业与重点实验室、制造业创新中心、工程(技术)研究中心、高校、科研院所等创新资源合作。鼓励有条件的大企业搭建信息化服务平台,向中小企业开放入口、数据信息、计算能力。通过任务众包、生产协作.资源开放等方式,培育产业链,打造创新链,提升价值链,促进大企业带动产业链上下游中小企业协同研发.协同制造,协同发展。 加强知识产权保护和科技成果转化。提升互联网和信息技术应用能力。鼓励小微企业在研发设计、生产制造、市场营销、仓储物流,运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、物联网等技术,创新生产方式和营销方式,提高效率,形成发展新优势和新动能。
  四是促进转型升级,实现提质增效。推动中小企业“专精特新”发展。围绕我市主导产业、特色产业培育一批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业;打造一批专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”。鼓励中小企业以专业化分、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨千企业建立稳定的合作关系。
  促进各旗县区特色产业集群发展。立足我市资源禀赋和现有产业发展格局,重点打造有色金属深加工、农畜产品加工、化工下游深加工、装备制造、制药、纺织、建材、新材料、大数据、云计算等一批中小企业特色产业集群。发挥龙头企业辐射作用,带动中小企业集群集聚、协同共进,形成分工协作关系明确、竞争力强的产业集聚区。
  推动绿色发展。按照绿色、低碳和循环经济发展要求,推动绿色、低碳中小企业建设。鼓励和支持传统行业中小企业采用先进适用技术实施清洁生产,降低能耗和污染排放,提高资源综合利用率。引导中小企业走资源节约、环境友好发展道路。
  加强品牌建设。引导中小企业实施品牌战略,增强品牌意识,提升品牌管理能力,实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励和扶持中小企业申请认定中国驰名商标、内蒙古著名商标和赤峰市知名商标,支持各类行业协会注册地理商标等,加强品牌策划与设计,丰富品牌内涵,不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设,提高区域内中小企业影响力。
  五是完善服务体系,提升服务能力。加强公共服务体系建设。充分发挥市中小企业服务中心公共服务平台枢纽作用,提升统筹资源、资源共享、协同服务的能力。做好服务资源汇聚、服务数据收集、服务需求调查、区域服务产品开发工作。推动建立、完善公共服务平台向旗县区和工业园区延伸,形成以市、旗县区、工业园区(创业示范基地)三级中小企业公共服务平台网络为主体架构的公共服务体系。按照“资源共享、协同服务”的原则,加快全市中小企业公共服务平台网络的整合优化,完善服务功能,提升服务能力,扩大平台服务覆盖面。推动共享工商、税务、人社、、科技、金融等部门服务资源,提升平台的服务范围与能力。
  发挥社会化服务机构作用。充分利用中小企业公共服务平台网络,整合各类服务组织,打造成集聚公共与市场服务资源、互联互通、服务协同的社会化服务体系,培育发展一批社会化、专业化、市场化的中小企业服务机构,推进分类指导和服务。研究制定中小企业服务标准,规范企业服务市场,提升社会化服务机构能力,拓展服务领域和内容。
  创新服务模式,通过减少服务环节, 缩短服务链条,发挥批量服务、模块化服务等方式降低中小企业服务成本。
  六是持续优化中小企业发展环境。转变职能。简政放权,放管结合,优化服务。推动行政审批、投资审批等制度改革,减少政府对微观事务的管理,缩减政府审批范围。推动建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式,为企业松绑减负,推动商事制度改革,创新管理方式,激发市场活力。
  完善政策体系。进一步完善和贯彻落实创业创新、融资担保、财政支持、税费优惠、市场开拓、公共服务体系建设等方面的扶持政策,进一步加大对中小企业发展的扶持力度。
  改进政府服务。构建规范高效的服务机制,完善法律、规划、政策,畅通信息发布渠道,建立健全服务信息系统,逐步实现网上受理、信息共享,着力解决政策服务“最后一公里”问题,营造受理程序简、办事效率高、服务成本低、中小企业满意的政务服务环境。
  减轻企业负担。进一步推进合理降低企业税负,全面实施涉企收费目录清单管理,规范涉企收费行为,减轻中小企业负担。优化行政审批流程和企业投资项目相关审批程序,推进降低制度性交易成本。推进降低企业融资成本,推动降低企业用能、用地成本等。

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